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          史玉波:能源綠色低碳發展是必然趨勢,對加快生物質能發展提三點建議

          12月6日,“發展零碳能源,共建生態家園”——2021(第三屆)全球生物質能創新發展高峰論壇(下稱“高峰論壇”)順利開幕。作為國內目前層次最高、規模最大的生物質能論壇,高峰論壇邀請了多位政府領導、國內外業界專家出席。

          在本次高峰論壇上,中國能源研究會理事長史玉波受邀出席,并發表了關于“加快綠色低碳轉型 促進生物質能可持續發展”的主題演講。

          (點擊下載PDF課件)
           
          史玉波表示:能源快速轉型發展為實現雙碳目標打下堅實基礎,經濟社會可持續發展將對能源保持一定需求,要把能源安全供應放在首位。另外,能源綠色低碳發展已成為必然趨勢,這將是一場深刻的能源革命,涉及體制、機制、法制、技術全方位的革新,需立足現實、目標導向、持續發力。

          史玉波 中國能源研究會理事長

           

          以下是史玉波先生演講的精彩內容:

          能源是人類社會發展的重要物質基礎,是現代社會的血液,是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題,對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。 

          黨的十八大以來,我國能源行業深貫徹落實習近平總書記“四個革命,一個合作”的能源安全新戰略,以構建“清潔低碳、安全高效”能源體系為目標的能源轉型進程不斷加快,取得了突出的成就。

          雙碳目標的提出為全球應對氣候變化注入了新的強大動力,傳遞著對綠色低碳可持續發展的堅定信心,為我國能源高質量發展進一步指明了前進的方向。

           

           

          第一、關于能源發展的目標與趨勢

           
           
           

           

          近幾年能源保障能力不斷增強、消費結構不斷優化。
          2020年清潔能源供給占比為17.1%,比2011年提高8百分點;2020年非化石能源占比10.41%,比2011年提高 將近10個百分點。 
          2020年清潔能源消費占比24.3%,比2011年提高11個百分點;2020年非化石能源占比15.9%,比2011年提高7.5 個百分點,提前完成2020年達到15%左右的目標。 
          2020年單位GDP能耗比2011年下降了33.58%。2020年碳排放強度比2011年下降了47.95%。 
          截至2020年底,火電裝機容量占比為56.6%。截至2020年底,火電發電量占比為67.9%。 
          其次,我們來看一下雙碳目標下,能源消費、發電裝機及發電量預測情況。
          隨著我國經濟的增長,能源消費總量也將持續增長,有關機構預測我國的能源消費總量將在 2025/2035/2060年分別達到57.6/63.6/67.3億噸標準煤。能源消費增速將呈現放緩走勢,其中2020~2025年復合增速達到3.3%,隨后在2025-2035年間增速放緩至1.0%,再到2035-2060年放緩至0.2%。2020年化石能源消費占比為84.1%,到2060年將降低為20%以下。 
          另外,從全國發電裝機容量和發電量預測來看,2020年為22億千瓦,預計2060年為68.3億千瓦,發電量2020年為7.6萬億千瓦,預計2060年為15.2萬億千瓦。預計到2060年,火電裝機容量占比為5.6%,發電量占比為7.3%。 
          通過以上分析,我有三點基本認識:
          第一點,能源快速轉型發展為實現雙碳目標打下堅實基礎,經濟社會可持續發展將對能源保 
          持一定需求,因此要把能源安全供應放在首位。 
          第二點,能源綠色低碳發展已成為必然趨勢,將是一場深刻的能源革命,涉及體制機制法制 
          技術全方位的革新,需立足現實、目標導向、持續發力。 
          第三點,傳統能源與現代信息數字通訊技術深度融合,推動生產要素、生產力和生產關系全 
          面變革、重塑能源新業態,實現協同發展。

          我認為在雙碳目標下,生物質能發展將呈現快速發展的態勢。

           
           

          第二,我對生物質能的認識

           
           
           

           

          第一點,我認為生物質能作為重要的可再生能源,同樣是國際公認的零碳可再生能源,具有綠色、低碳、清潔等特點。
          第二點,生物質資源來源廣泛,包括農業廢棄物、木材和森林廢棄物、城市有機垃圾、藻類生物質以及能源作物等。 
          第三點,生物質能通過發電、供熱、供氣等方式,廣泛應用于工業、農業、交通、生活等 
          多個領域,是其他可再生能源無法替代的。若結合BECC技術,生物質能將創造負碳排放。
          觀察生物質能產業發展現狀,截止2020年底,我國已投產生物質發電并網裝機容量2952萬千瓦,年提供的清潔電力超過1100億千瓦時;生物質清潔供暖面積超過3億㎡。 
          目前建成大型沼氣、生物天然氣工程7700余處,年產氣能力13.7億立方米,供氣47.8余萬戶。其中,規?;锾烊粴忭椖繑盗砍^20個,年產氣量超過3億立方米。全國生物液體燃料年產量約400萬噸。其中,生物燃料乙醇的年產量約280萬噸,生物柴油產量約120萬噸。
          其次,在生物質能發展的同時,也存在4個問題。
          一是對生物質能認識有待提高。受傳統生物質能“臟亂差”影響,整個社會,特別是各級政府對發展生物質能的重要性認識不足,甚至個別地方把生物質燃料當作僅次于散煤的高污染燃料,采取限制發展政策。 
          二是部門協調仍需加強。生物質能管理職能較為分散,發改、財政、能源、環境、農業、住建、林草等均有相關職能,管理職能過于分散,不能形成有效合力。
          三是發展責任主體需進一步明確。在產業發展中,需要充分考慮生物質能利用的環境、民生效益,應按照《關于構建現代環境治理體系的指導意見》要求,明確主要由地方財政承擔環 
          境治理支出責任,并按照財力與事權相匹配的原則,在進一步理順中央與地方收入劃分,完善轉移支付制度改革中統籌考慮地方環境治理的財政需求,才能促進生物質能產業高質量發展。 
          四是支持政策有待創新。目前產業發展單靠可再生能源發展基金進行支持,隨著可再生能源發展基金補貼缺口越來越大,資金短缺已嚴重制約了有機廢棄物能源化利用產業的發展。
          關于如何加快生物質能的發展,在這里,我主要提出三點建議。
          第一點,提升對生物質能綠色零碳屬性的認識。生物質能是重要的可再生能源,具有綠色、 
          低碳等優勢,是我國可再生能源體系中的重要組成部分。 
          第二點,完善生物質能產業發展頂層設計。從國家層面明確生物質能發展在推動鄉村振興、 
          保障國家能源安全中的定位,建立健全有關部門分工負責、協同推進生物質能發展的工作機制,構建政策支持體系,形成工作合力,促進生物質能可持續健康發展。 
          第三點,建立有機廢棄物有償處理機制。按照“誰產生誰付費,誰污染誰付費,誰處理誰受益”模式,逐步形成對畜禽糞污、餐廚垃圾、以及其他有機廢棄物處理收費的機制,以市場化方式建立安全高效的原料收集體系。 
          最后,我代表中國能源研究會預祝“2021(第三屆)全球生物質能創新發展高峰論壇”取得圓滿成功,中國能源研究會將加強與中國產業發展促進會生物質能產業分會的交流與合作,共同為推動我國能源綠色低碳轉型和生物質能發展、實現“雙碳”目標貢獻力量。謝謝大家!
           
           
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          創建時間:2021-12-07 10:12
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